中山市住房公积金管理中心（以下简称“市公积金中心”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》、省委“1310”具体部署以及中山市2024年全面依法治市工作要点的建设目标和工作任务，严格依法履行法定职责，规范行政行为，为推动我市住房公积金管理高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　市公积金中心始终把法治政府建设工作放在各项工作的重要位置，将法治建设纳入本单位2024年工作重点。一是强化责任落实。成立法治建设领导小组，主要领导担任领导小组组长，其他班子成员担任副组长，各科室、办事处负责人为成员，加强对推进法治建设的组织领导和统筹谋划。领导小组下设办公室，负责法治建设工作的具体开展。二是深化学习教育。全面落实第一议题制度，发挥党组示范带动作用，扎实推进党纪学习教育，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，把党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署情况作为党组理论学习中心组的重要学习内容。2024年6月，市公积金中心党组理论学习中心组专题学习研讨习近平法治思想，就《深刻领悟习近平法治思想关于科学立法的重要论述》《更好发挥宪法在治国理政中的重要作用》《民法典时代的法治政府建设转型（节选）》等理论文件进行集体学习并作主题发言。依托公积金中心党建基地、青年理论学习小组平台，通过宣讲报告会、党日活动等形式，组织干部职工学习习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设的重大部署，并发表学习体会，增强全体干部职工学习贯彻的思想自觉和行动自觉，提升依法履职能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设的具体举措

　　一是提高政治站位。高度重视习近平法治思想宣传贯彻工作，统筹抓好习近平法治思想宣传解读工作，通过党组理论学习中心组学习会、党组扩大会议、党支部“三会一课”、干部培训等多种形式传达和学习习近平总书记关于依法治国重要论述和重要讲话精神，加强对习近平法治思想的宣传和解读，把习近平法治思想贯彻落实到各个工作环节。

　　二是丰富宣传方式。线上充分发挥本单位政务网、微信公众号、服务网点的宣传阵地作用，及时转载习近平法治思想相关文章，服务网点LED显示屏不间断滚动播放“法治金句”，及时发布住房公积金的规范性文件及政策解读（包括动画视频）、热点问答、执法公告等信息内容，方便公众了解知晓。线下主动开展“送法上门”普法宣讲活动，通过实地走访企业现场讲解法律法规、以案释法等方式引导、督促企业依规缴存住房公积金，扩大住房公积金政策影响面。

　　三是抓好源头治理。积极践行新时代“枫桥经验”，2024年4月成立“中山市行政争议调解中心住房公积金工作站”，努力将社会治理模式从事后处置向事前预防转变，从源头上减少行政执法案件。

　　四是优化惠民举措。抢抓深中通道通车的重大历史性机遇，实施深中住房公积金融合发展，成为省内首个公积金一体化合作区域，率先实现两地公积金缴存、提取、贷款互联互通政策，目前已向深圳职工发放中山购房公积金贷款3亿元；推进公积金贷款“一件事”办理，开设“公积金贷款抵押一件事”专窗，最快1个工作日完成抵押办理流程，积极配合企业迁移、变更、破产等“一件事”核查，为群众提供更高效便捷的政务服务。2024年9月，被住建部评为“惠民公积金、服务暖人心”全国住房公积金服务提升三年行动2023年度表现突出集体。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　市公积金中心党组书记、主任切实履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，有序推动法治建设任务落实。一是围绕市委、市政府中心工作，充分发挥法治服务保障作用，多次主持召开党组会、主任办公会研究部署法治政府建设重点工作，加强对本单位治政府建设工作的领导、调度、协调，定期组织分析研判推动解决法治建设重要工作，及时听取依法行政工作汇报，研究解决工作中存在的问题和困难，为推进法治政府建设提供强有力的组织保障。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强规范行政应诉工作，加大行政调解和解力度，实现“零败诉”。自觉维护司法权威，支持法院依法受理和审理行政案件，推动行政争议实质性化解，切实履行生效裁判。三是带头尊法学法守法用法，带动干部职工不断提高运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷、处理问题的能力水平。认真落实学法用法制度，组织在编干部参加学法考试，以考促学、以学促干。认真梳理群众对住房公积金的反馈诉求，多次到镇街企业现场办公，及时将矛盾化解在萌芽状态。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实《中山市2024年全面依法治市工作要点》的情况

　　（一）注重统筹协调，科学制定工作计划

　　认真学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，按照《中山市2024年全面依法治市工作要点》要求，结合本单位实际，印发《中山市住房公积金管理中心2024年法治政府建设工作要点》《中山市住房公积金管理中心2024年普法依法治理工作要点》《中山市住房公积金管理中心2024年普法责任清单》《中山市住房公积金管理中心领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，明确主要任务、工作要求、实施计划，扎实有序推进法治政府建设。

　　（二）健全执法制度，全面提升案件质效

　　一是修订完善制度规定。针对行政执法管理的薄弱环节，精准施策，推动制定《中山市住房公积金管理办法》《关于实施行政执法“观察期”的通知》《关于优化住房公积金行政执法工作的通知》《关于启用〈中山市住房公积金管理中心行政执法文书〉的通知》等文件，进一步规范行政执法案件工作。二是持续优化执法流程。将涉及职工现场办理和确认的环节下放各住房公积金办事处，方便职工就近办理，提高行政执法效率。行政执法管理一系列举措，使行政执法的实施有规可依，有效减少了积压案件，提高了管理效率。三是推进执法信息化建设。深化住房公积金业务系统“行政执法”模块建设，加强对行政执法案件的跟踪管理，全面提升行政执法工作质效，助力企业依法建缴。

　　（三）坚持依法行政，提高科学决策水平

　　 一是按照上级部署要求，动态调整完善本部门权责清单，推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一，依法厘清职责边界，梳理编制本单位公共服务事项清单，在住房公积金综合业务窗口、政务网、微信公众号上公开发布。

　　二是加强专业化法治化队伍建设，坚持领导干部学法制度，2024年组织本单位领导干部旁听庭审活动1次，领导干部和国家工作人员学法考法参与率和优秀率均达到100%，强化执法人员日常业务培训，根据《中山市行政执法培训规定》组织执法人员开展培训，完成规定学时，有效提升依法履职能力。三是充分发挥法律顾问团队作用，2024年初通过招标遴选聘用两家律师事务所入驻，参与住房公积金行政执法案件办理，并对本单位重要决策、规范性文件等法律文书进行合法性审查。四是严格执行《广东省规范性文件管理规定》，依法定职权和法定程序制发住房公积金领域行政规范性文件，全面落实行政规范性文件合法性审核机制，2024年4月30日修订印发《中山市住房公积金管理办法》。

　　（四）优化政务服务，落实“一件事一次办”

　　一是梳理企业和个人多事项联办，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”。积极推动跨部门审批事项协同办理，主动对接人社部门和各镇街行政服务中心，同步办理社保退休及公积金退休提取等业务，成为全省“企业职工退休一件事”业务、“员工录用”一件事首批试点单位，并积极探索推进公积金贷款、企业变更登记、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查“一件事”办理。二是立足企业、群众异地办事需求，推动“跨省通办”落地见效。实现超25项高频业务全覆盖，截至2024年底共为30个省级行政区168个城市的职工提供公积金“跨省通办”业务办理，最快当天办结。

　　（五）深化普法宣传，增强群众法治意识

　　坚持“强宣传+优服务”同频联动，加大推动住房公积金政策下基层活动，联合银行、镇街政府、村居社区主动为缴存企业及职工提供法律支持和政策宣讲，开展“政策服务送上门，惠企纾困进园区”等一系列普法宣传活动，以法治宣传、政策解答、案例警示等形式，扩大宣传覆盖面，并向群众宣传警惕住房公积金领域违法违规行为，增强企业和职工的依法缴存意识。2024年累计开展政策宣讲24场次。以“双筛选”模式继续加大力度对特定企业进行催缴，通过大数据扩面系统筛选重点企业进行缴存跟踪，推动执法建缴。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　市公积金中心在建设法治政府工作取得一定成效，但也存在一些不足之处。一是法治宣传方式缺乏创新。二是专业化法治队伍建设力度还不够强。三是住房公积金追缴投诉案件存量较大。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，市公积金中心将深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，紧紧围绕市委、市政府中心工作，建立健全依法行政各项制度，完善住房公积金政策法规体系，严格规范行政执法行为，推动法治政府建设上新水平。

　　一要在法治思维能力上再深入。一是紧抓领导干部带头学法用法尊法，积极开展专题学法，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设的重大部署，强化住房公积金领域相关法律法规学习，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是依托广东省国家工作人员学法考试系统平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升行政执法人员业务能力水平的重要抓手，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　二要在执法监管力度上再突破。一是全面加强执法人员业务培训，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。二是继续优化执法业务系统建设。利用信息化手段和共享数据，深化执法业务系统建设，从而提高工作效率。

　　三要在普法宣传力度上再强化。认真落实“谁执法谁普法”责任制，以线上线下指导为抓手，将普法融合于行政执法日常工作中，以多形式、多渠道、多维度大力开展普法宣传活动，督促企业依规缴存住房公积金，不断强化职工群众的法治意识，增强普法依法治理的实效性，持续优化法治化营商环境。