中山市住房公积金管理中心（以下简称市公积金中心）制定了规范性文件《中山市住房公积金管理中心包容审慎行政执法事项清单》（以下简称《事项清单》），自印发之日起实施。根据《广东省规范性文件管理规定》的相关条款，现就文件解读如下：

　　一、文件的制定背景说明

　　为进一步优化营商环境，促进经济持续健康发展，推行服务性执法理念，实施包容审慎监管，规范我市住房公积金行政处罚自由裁量权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中山市推进“包容审慎行政执法”工作实施方案》等法律、法规、规章的相关规定，市公积金中心结合执法实践，把控好行政执法自由裁量权标准，依法、合理、有序梳理本领域的轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻、从轻行政处罚事项，拟定了本领域包容审慎行政执法事项清单。

　　二、文件主要内容

　　《事项清单》的内容包括三部分：第一部分是制定《事项清单》的法律依据；第二部分是适用免处罚或从轻处罚违法行为的具体情形；第三部分是相关情形的裁量幅度。

　　三、其他需说明的内容

　　对《事项清单》所列轻微违法行为免予处罚不等于将违法行为“合法化”。对符合一定情形的住房公积金领域轻微违法行为免予处罚，是行政机关依据《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定依法行使行政处罚裁量权的具体表现，其主要目的在于优化营商环境，释放市场活力，但并不改变相关行为的违法性质，当事人仍负有停止、改正违法行为的法定义务。《事项清单》同时要求行政机关坚持处罚和教育相结合原则，通过批评教育、指导约谈等柔性措施，督促单位依法合规开展经营活动。

政策原文：关于印发《中山市住房公积金管理中心包容审慎行政执法事项清单》的通知